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能源价格扭曲导致能源价格博弈容易

2021-07-21

给自己一个重新做人的机会。 能源价格扭曲导致能源价格博弈

【建材】在能源行业改革中,关键是价格改革,难题是价格上涨。    林伯强    淡季电荒,引起了大家对能源体制问题的关注和争议。电力企业借电荒之名,行涨价之实,是公众对目前电荒的另一种解析,或是一种质疑。体制的煤价、电价问题,导致市场的种种扭曲,增加了经济运行风险和成本。现在看来,如果不尽快解决煤电矛盾,切实增加电煤库存,冬季比较大范围的缺电将不可避免。没有多长时间了,到时想解决,运煤都来不及。    现在我们看到的电荒不再是突发事件引起的。年年抢运电煤使我们意识到:为什么电厂不能早作准备,在用煤高峰期来临前就增加电煤库存?解决电煤库存是政府必须马上面对的一个重要问题。电价既定,缓慢的煤价上涨的确有推动电企提高效率的作用,快速的煤价上涨只能迫使电企把精力放在电价博弈上。    能源是一种商品,消费者应当按供应成本和消费量付费,这本来是一个简单的道理。但是,能源也是基本消费品,能源企业基本国有,它们对国有能源资源的垄断以及政府的行政定价,使能源价格复杂化了。目前,我国能源需求快速增长,常规能源的不可再生性使得能源价格上涨是大趋势。但是,能源涨价应该是大家都不愿意看到的事,由于涨价对经济和社会负担的影响,每次价格改革和调价都受到公众的质疑,调价后的价格各方都不会满意,会演变为多方博弈,政府常常会被讨论是站在哪一边,甚至被迫参与博弈。    随着近期煤炭行业的整合,我国能源基本国有。对政府来说,大型国有煤矿兼并小的民营煤矿,其安全问题、技术问题、回采率问题,都能迅速得到解决,好处立竿见影。而且能源基本国有,能源价格似乎更可控。另一方面,随着劳动力成本和能源原材料成本上涨,通货膨胀压力也使得能源价格越来越需要控制。对于经济增长较快的发展中国家来说,能源价格控制显然有其宏观的短期甜头,即能源供应和价格的可控性,但是,能源可控性带有很大的社会经济成本。    对于公众来说,由于国企相对不透明的经营结构和成本结构,往往认为国有垄断行业常有把成本做大化之嫌。目前能源行业国企高度集中,政府和公众如何判断和相信其成本?这就是每次涨价都会遭到质疑的原因。认为能源行业收入较高,公众对每一次价格上调都不能理解,都觉得吃亏,加上能源企业是垄断和国有的,公众常常会以企业是否已经到了非涨价而无法运营的点作为提高价格的依据,因为他们不理解市场的供需和能源的稀缺。低能源价格政策还保证了我国能源价格今后会一路上涨(如电价),就老百姓来说,即使受到补贴,也是难以接受的。如果能源价格上涨是明确的大趋势,缺乏价格机制的政府能源定价,会使能源价格博弈成为常态。

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